为什么行政机关作出行政处罚决定必须出具行政处罚决定书？

        行政机关依法作出行政处罚决定后，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书是行政机关作出行政处罚的行政行为具备法律效力的表现形式。通过这一法律形式，确定行政机关实施行政处罚的法律效力，对当事人产生约束力，形成行政行为的合法的效果。因此，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定的时候，都必须出具行政处罚决定书。无论是当场处罚还是依照一般程序作出的处罚，都应当制作行政处罚决定书，并应当当场交付当事人。